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    习近平河南考察讲话

    发布人:李凯     发布时间:2016-09-28   浏览次数:

    中国梦需要中原更出彩

    在一个多月的时间里,习近平总书记两次亲临河南考察指导,发表重要讲话,作出重要指示。他指出:“实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦需要中原更加出彩。”学习贯彻总书记重要讲话精神,对于推进河南改革开放和现代化建设,加快中原崛起河南振兴富民强省进程,在促进中部崛起中发挥重要作用,为国家全局作出更大贡献,具有十分重要的意义。

    一、出彩中原,彰显富民强省无限魅力

    在考察指导中,习近平总书记充分肯定了我省近年来的工作,明确“中央对河南的工作是满意的”,要求“中原更加出彩”。我们要珍视习近平总书记对河南工作的肯定和鼓励,深入总结,认识中原出彩的深层次原因,进一步凝聚履职尽责、干事创业的强大正能量。

    经济发展保持良好势头。2008年以来,面对国际金融危机的冲击,我省积极实施保增长、调结构、促发展的一系列举措,经济保持了平稳较快发展势头。六年来,全省地区生产总值年均增长11%,高出全国同期2个百分点,主要指标在全国的位次不断前移。2013年河南生产总值达3.22万亿元,成为全国第五个超过3万亿元的省份。与此同时,河南农业已经连续10年增产、连续8年超千亿斤、连续3年超1100亿斤,为国家粮食安全作出了贡献。

    调结构、转方式初见成效。近年来,我省调结构、转方式持续发力,支撑发展的动力实现了根本转换。2013年全省六大高成长性产业和高技术产业增加值占规模以上工业增加值比重分别为60.3%和6.4%,分别比上年提高2.1个和0.6个百分点,四大传统支柱产业和六大高载能行业占比为25.2%和37.4%,同比分别下降0.5个和1.7个百分点。长期以来依赖资源性产业的增长方式正在向高成长性产业转换,拉动经济增长的新动力正在转向科技进步和劳动者素质的提高。

    改革开放有声有色。省市县三级政府机构改革如期完成,省直管县体制改革、国企改革和战略重组成效明显;财税、教育、科技、水利、集体林权等改革顺利推进。2008年以来,全省实际利用境内外资金超2万亿元,占固定资产投资的1/3。2013年全省进出口总额达600亿美元,居中部六省第一位。郑州航空港经济综合实验区已成为我省对外开放的战略高地,2013年郑州机场旅客吞吐量1314万人次、货邮吞吐量25.6万吨,分别增长12.6%和 69.1%。

    城乡面貌不断改善。全面加强城镇建设,走出了以中原城市群为主体形态,大中小城市与小城镇、农村社区协调发展、互促共进的新型城镇化道路。2000年以来,新增城镇人口近2550万人,2013年河南城镇化率达到43.8%;全省高速公路通车里程5873公里,连续六年保持全国第一。中原城市群综合实力明显提升,城市辐射带动能力不断增强,城乡一体化进程明显加快。

    城乡居民收入和生活水平持续提高。2013年,全省城镇居民人均可支配收入22398元,农民人均纯收入8475元,分别比2009年翻了一番。随着收入的增长,消费结构明显升级。手机、电脑、汽车等耐用消费品广泛进入城乡家庭,文化旅游、运动健身、休闲娱乐等新型消费已成为居民生活中的重要内容。

    党的建设得到加强和改进。深入开展群众路线教育活动,党员干部的思想观念、工作方式、工作作风持续转变,学习之风、创新之风、务实之风、为民之风日益浓厚,涌现出一大批焦裕禄式的好干部。“四议两公开”工作法广泛推行,基层党组织建设和党员队伍建设进一步加强。党风廉政建设责任制得到加强,惩治和预防腐败体系建设深入推进,党风政风有所好转。

    纵观近年来河南的一系列实践探索,中原之所以出彩,有以下几点值得认真总结、继续发扬:

    坚定不移贯彻落实中央决策部署,努力谋发展促崛起。这些年,河南在应对国际金融危机的重大考验中,认真落实中央扩内需、拓市场、保增长的方针,取得了保增长、保态势、保民生、保稳定工作的重大胜利;在加快转变经济发展方式上攻坚克难,调结构、促转型成效显著;在服务全国发展大局上勇于担当,在实施国家发展战略中发挥了重要作用;在全面深化改革开放上开拓创新,全面增强动力活力;坚持稳中求进工作总基调,在提升经济整体素质及竞争力方面发奋图强,确保经济社会持续健康发展;在保障和改善民生上真抓实干,努力让亿万河南人民过上更好生活。

    扎实推进三大国家战略规划,增创发展新优势。我们始终牢记肩负服务全国大局和推动河南发展的双重责任,聚焦三大国家战略规划持续发力,努力在更高起点上开辟河南发展广阔前景。立足于国家重要的粮食生产和现代农业基地的战略定位,扎实推进粮食生产核心区建设,连年实现粮食生产新突破。中原经济区在探索“三化”协调、“四化”同步科学发展路子的同时,促进国家区域经济布局进一步完善。郑州航空港经济综合实验区建设打开了中原经济区建设的战略突破口,基础设施建设、国际货运枢纽和航空物流培育、高端产业集聚取得突破性进展。随着三大国家战略规划的全力推进,河南的发展空间不断拓展,在全国大局中的地位和影响不断提升。

    着力打造“四个河南”,明确布局方向推动全面发展。站在爬坡过坎、转型攻坚的紧要关口,河南紧紧围绕中原崛起河南振兴富民强省总目标,注重科学决策、有效运作,不走错路、少走弯路,明确了打造富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南的总体布局。着力构建现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系三大体系,在加快产业结构优化升级的同时培育新的经济增长点,在推进新型城镇化中全面改善城乡面貌,在实施创新驱动发展战略中强化科技支撑力量,加快推进富强河南建设。把保障和改善民生与平安河南、文明河南建设结合起来,创新社会治理方式,提升社会管理水平,促进人民生活水平提高和社会和谐稳定。把加强生态建设和环境保护与结构调整、产业升级和体制机制改革创新结合起来,努力破解资源环境瓶颈制约,建设美丽河南,推动经济社会全面协调可持续发展。

    全面强化体系建设和能力建设,为长远发展积蓄后劲。河南抓住国家扩大内需、加强薄弱环节建设等机遇,通过突出重点、弥补短板、强化弱项,持续增强支撑保障能力。着力加强交通、信息、水利、能源、生态环境等五大基础设施建设,航空港、铁路港、公路港、快速铁路网、高等级公路网“三港两网”建设提速推进,大型航空枢纽、“米”字形高铁框架和高速公路网联动融合,形成陆空高效衔接的多式联运新优势;坚强电网、复合型水网、互联互通信息网、“四区三带”生态网络基本建成。全国重要的现代综合交通枢纽和物流中心基本形成,增强了中原崛起的凝聚力、承载力和竞争力。

    积极推进一系列重大探索实践,立足求实创新促发展。积极探索产业集聚发展和产城互动的路子。坚持抓好产业集聚、人口集中、土地集约,持续推进以业立城、以业兴城,持续强化创新能力、科技水平,产业集聚区综合效应日益显现。积极探索内陆省份以开放促发展的路子。以开放招商“一举求多效”,创新性地探索内陆地区打造国际陆港、空港、国际货运枢纽的大战略、大格局,郑欧国际铁路货运班列开通并实现常态化运营,郑州跨境贸易电子商务服务试点全面启动,形成丝绸之路经济带上的新亮点。积极探索城乡一体化发展的路子。以新型城镇化“一发动全身”,形成符合河南实际的城镇化体系和格局,中原城市群已成为国家新型城镇化规划中西部三大城市群之一。积极探索后发区域优化环境促发展的路子。以优化软硬环境“一优带百通”,中原已经成为汇聚全球资源、集聚高端产业的快速崛起的新兴经济增长板块。

    加快转变政府职能,持续提高政府工作水平。近年来,河南始终坚持以改革创新精神推进政府自身建设,深入持续推进“两转两提”,以深化行政体制改革、创新行政管理方式、提升公务员能力素质为着力点,加快建设法治政府和服务型政府。大力弘扬焦裕禄精神,巩固第一批党的群众路线教育实践活动成果,扎实开展第二批教育实践活动,深入落实中央八项规定和省委省政府20条意见,全面加强党员干部道德修养,提升素质能力,切实转变工作作风。河南深入推进简政放权,大力倡导务实重干,坚持忠于职守、勤政为民,提高效率、改善服务,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。

    二、使命担当,实现中国梦需要中原更加出彩

    习近平总书记关于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦需要中原更加出彩的指示,标注了中原崛起的新意蕴新高度,我们要深刻理解和领会,转化为做好各项工作、促使中原更加出彩的自觉行动。

    从中国梦基本内涵看,需要中原更加出彩。实现全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦,基本内涵是实现国家富强、民族振兴、人民幸福。作为一个拥有13亿多人口的发展中大国,实现中国梦,必须坚持中国道路、弘扬中国精神、集聚中国力量。习近平总书记指出,河南是人口大省、产粮大省,又地处连接东西、贯通南北的战略枢纽,在中华文明发展进程中占有重要地位,做好河南改革发展稳定各项工作,责任重大。虽然河南已经成为全国重要的经济大省、新兴工业大省和有影响的文化大省,但人口多、底子薄、基础弱、发展不平衡,人均发展水平和公共服务水平低,农业人口比重大,城镇化率低于全国9.9个百分点,城乡居民收入低于全国平均水平,民生投入欠账较多,农业持续增产、农民稳定增收难度增大。小康不小康,关键看老乡,河南这个农业、人口大省如期实现全面小康,就会有力支撑、促进我国全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴的中国梦。

    从科学发展新要求看,需要中原更加出彩。习近平总书记多次强调,要坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以提高经济增长质量和效益为中心,增长必须是实实在在和没有水分的增长,是有效益、有质量、可持续的增长。改革开放以来,我国经济高速增长,创造了中国奇迹,但是也付出了不容忽视的代价,资源消耗偏大,环境污染严重,经济发展方式比较粗放,人民真正享受到的经济增长成果大打折扣。未来必须将居民收入、社会保障、生态环境等纳入考核体系,通过全面深化改革,使市场在资源配置中起决定性作用。近些年,河南经济发展保持良好势头,但与科学发展的新要求还存在着不小差距,产业结构不合理,服务业占比低于全国平均水平10个百分点左右,能源原材料及高耗能产业占工业增加值比重超过60%,科技创新能力弱,2013年全省研发投入占国内生产总值比重远低于全国平均水平。河南必须摈弃以往过度消耗资源的发展模式,持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”、协调“四化”同步科学发展的路子,在更高起点、更高层次上推进科学发展。

    从世界经济新形势看,需要中原更加出彩。当前国际金融危机深层次影响仍未消除,新工业革命蓬勃兴起,全球竞争呈现新格局。改革开放以来国际产业资本与中国劳动力在沿海地区结合形成的出口带动发展模式正面临深刻转型。正如习近平总书记指出的那样,我们面临的机遇,不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇,而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇,中国经济发展必须从以往过于依赖投资和出口拉动向更多依靠国内需求拉动转变,谋求在全球价值链中的新布局,加快向国内需求寻求新动力,向内陆纵深拓展新空间,赢得在经济发展上的主动和国际竞争中的主动。河南是人口大省,内需和消费空间潜力巨大,进出口规模快速增长,与世界经济的融合逐步深入,郑州航空港经济综合实验区围绕国际航空物流中心、以航空经济为引领的现代产业基地、内陆地区对外开放重要门户、现代航空都市、中原经济区核心增长极等五大战略定位,依托“四港一体”综合交通网络,开启了河南全方位开放新时代,更加开放的中原正在为提高我国国际竞争力作出更大的贡献。

    从经济发展新常态看,需要中原更加出彩。习近平总书记指出,我国发展仍处于重要战略机遇期,我们要增强信心,从当前我国经济发展的阶段性特征出发,适应新常态,保持战略上的平常心态。当前,我国经济下行压力加大,正处在经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加的阶段,我们不再简单以国内生产总值增长率论英雄,要努力实现经济发展质量和效益提高又不会带来后遗症的速度。近年来中央政府创新宏观调控,坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的思路,保持定力,不实施大规模刺激政策,不断释放内需潜力、创新动力和改革红利,经济的内在结构与增长质量向好的方向发展。当下的河南正处于爬坡过坎、攻坚转型的关键时期,传统优势产业支撑能力急剧下降,新的经济增长点尚未形成支柱。面对日趋激烈的国内区域竞争,河南要保持平稳较快发展,为经济转型和产业升级提供战略空间,工作难度明显加大。新的增长动力不能再从传统发展方式中来,只能从改革中来,从调整中来,从创新中来。要统筹处理好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的关系,以改革开放的主动、转变发展方式的主动、调整经济结构的主动,赢得发展上的主动、竞争中的主动。

    从区域发展新格局看,需要中原更加出彩。近几年,国家陆续出台区域发展规划,内陆地区多个城市群上升为国家战略,丝绸之路经济带、长江经济带发展规划正在酝酿,意在运用新地缘经济和新信息技术条件下的交通、物流和信息流等综合优势,推动内陆地区与沿海、沿边地区联动发展。习近平总书记强调,河南地处连接东西、贯通南北的战略枢纽,希望河南建成连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽,为丝绸之路经济带建设多作贡献。作为中国的心脏地带,河南的发展不仅仅是自身的问题,对全国发展大局也具有重要意义,国家对中原的五大战略定位提升了河南在全国区域经济发展格局中的地位,也让当下的中原肩负着国家在诸多领域先行先试、探索经验的光荣使命。河南要自觉担负起支持国家大局、推动河南发展的双重责任,加快构建覆盖中西部、辐射全国、连通世界的铁路、公路、航空、信息综合枢纽,实现服务全国大局与加快自身发展的有机统一。

    从中部崛起新阶段看,需要中原更加出彩。国际金融危机爆发以来,国内区域产业梯度转移明显提速,中部地区成为承接产业转移的重要载体。2009年10月《促进中部地区崛起规划》发布,中部六省立足自身比较优势谋划、完善、提升区域发展思路,鄱阳湖生态经济区、武汉城市圈、长株潭城市群、皖江城市带、山西省国家资源型经济转型发展综合配套改革试验区、中原经济区等陆续上升为国家战略,中部地区在全国区域发展格局中的地位稳步提升。习近平总书记指出,河南的发展在中部地区崛起中发挥了重要作用。近些年,河南抓住产业转移的战略机遇,积极谋划适应新阶段的发展思路,2011年中部地区第一个综合保税区新郑综合保税区建成运行,2012年郑州获批全国唯一综合性跨境贸易电子商务试点城市,2013年我国第一个航空港经济综合试验区上升为国家战略。2014年5月,国家发改委正式启动新十年促进中部地区崛起规划前期研究工作。河南的区位、交通、能源、人力资源等传统优势依旧明显,航空枢纽、对外贸易、新兴产业等新优势逐步强化,更应在促进中部地区崛起中发挥更大作用。

    三、铭记重托,激发中原更加出彩的强劲动力

    习近平总书记考察指导河南工作时强调,要坚持稳中求进工作总基调,紧紧围绕促进中部地区崛起,深化改革、发挥优势、创新思路、统筹兼顾,确保经济持续健康发展、社会和谐稳定,努力建设富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南。我们要铭记习近平总书记的重托,激发中原更加出彩的强劲动力,扎实推进改革开放和现代化建设,加快中原崛起河南振兴富民强省进程,为服务国家全局作出更大贡献。

    进一步完善和提升思路,开拓科学发展新空间新格局。习近平总书记在河南调研期间,对我省的发展战略、发展思路、未来努力方向给予了充分肯定和直接指导。我们要用习近平总书记重要讲话精神审视、完善、提升河南工作思路,努力打造“四个河南”,全面深化改革,加快形成发展新格局。要推动粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三大国家战略规划的实施,打好粮食生产的“王牌”,抓好粮食生产、现代农业、城乡一体化发展“三重点”和高标准粮田“百千万”建设工程、农业产业化集群培育工程、都市生态农业发展工程、“三山一滩”地区群众脱贫工程“四工程”,着力打好以发展优势产业为主导推进产业结构优化升级、以构建自主创新体系为主导推进创新驱动发展、以强化基础能力建设为主导推进培育发展新优势、以人为核心推进新型城镇化这“四张牌”,构建现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系三大体系,努力推动经济持续健康发展。在推动发展的过程中,要真心实意为人民谋求发展,让发展的成果惠及大多数群众。要以保障人民安居乐业、维护社会安全稳定“双安”为基本目标,以法治、德治“双治”为基本途径,以抓好基层、打牢基础“双基”为基本保障,创新社会治理方式,提升社会管理水平,促进民生改善、社会和谐。

    打造“四个河南”,开创经济社会发展新局面。习近平总书记对打造“四个河南”的总体布局和努力方向给予充分肯定,同时提出了新希望、新要求。我们要深入推进“四个河南”建设,不断开创经济社会等各项事业发展的新局面。一要树立新理念、形成新思维,在推进“四个河南”建设中,切实改变过去重经济轻社会、重建设轻民生、重开发轻生态、重速度轻效益的思维定势和传统模式,更加注重经济增长的质量和效益,更加注重经济结构的优化和调整,更加注重创新驱动的引领和支撑,努力实现速度与结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调。二要认识规律、把握规律、遵循规律,多调查研究、多集思广益、多科学求证,不断提高工作的科学性、系统性和有效性,努力做到不走错路、少走弯路,使“四个河南”建设的步伐越走越稳健。三要突出重点、统筹兼顾,既要立足当前,突出抓好经济发展、民生改善、生态环境建设等重点工作,努力解决影响经济社会科学发展的突出障碍和群众反映强烈的突出问题;又要统筹兼顾,做到“四个河南”建设的有机统一、协同共进;同时,还要着眼长远,加快推进结构调整和发展方式转变,深化改革开放,为“四个河南”建设奠定坚实基础。

    打好“四张牌”,加快完善“三大体系、五大基础”。当前,我国经济发展的基本面没有改变,中央的各项决策部署没有改变。要立足河南实际,按照习近平总书记强调的打好“四张牌”的要求,加快转变经济发展方式,提高经济整体素质及竞争力。一要加快构建现代产业体系,坚持以发展优势产业为主导,以培育“百千万”亿级产业为抓手,加快产业结构调整,推进产业结构优化升级,建设先进制造业大省和高成长服务业大省。二要加快构建自主创新体系,坚持以构建自主创新体系为主导,因地制宜推进创新,把握好先进性和经济性、当前和长远、质量和规模的关系,加快科技创新、企业创新、产品创新、市场创新,推进创新驱动发展。三要加快构建现代城镇体系,坚持以人为核心推进新型城镇化,把培育产业放在首位,促进农业转移人口进得来、落得住、转得出;推动大中小城市和中心镇协调发展,构建放射状、网络化城镇空间布局;推动中原城市群交通一体、产业链接、服务共享、生态共建的机制。四要强化五大基础,强化以基础能力建设为主导,加强交通、信息、水利、能源、生态环境等重大基础设施建设,培育发展新优势。

    突出“四个着力”,全面提升经济社会发展实际成效。“四个着力”是习近平总书记对新时期河南工作的新要求,也是新阶段推进河南发展的新任务。要切实把工作重点凝聚到“四个着力”的重点任务上来,真正把“四个着力”落实到行动上,体现在经济社会发展的实际成效中。一要着力推动经济持续健康发展,继续统筹处理好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的关系,加快完善“三大体系、五大基础”。二要着力做好农业农村农民工作,在提高粮食生产能力上开辟新途径、挖掘新空间、取得新突破。突出抓好“三重点”、“四工程”,加快建设现代农业大省。三要着力保障和改善民生,推动“双安”、“双治”、“双基”:完善基层便民服务网络,解决服务群众“最后一公里”问题;完善基层民主决策机制,解决群众民主权利保障问题;完善矛盾排解化解机制,解决公平正义问题。要抓好就业、民生保障、信访稳定三件事,着力解决好教育、就业、社会保障、医疗卫生等关系人民群众切身利益的问题,努力让人民过上更好的生活。四要着力建设德才兼备的高素质执政骨干队伍,强化思想政治建设,增强领导班子执政能力。进一步完善干部考评和选任机制,树立正确的选人用人导向。加强基层组织建设,增强基层党组织的凝聚力和基层群众性自治组织的公共服务能力。

    深化改革开放,激发中原大地勃勃生机。在错综复杂的形势下解决河南经济社会发展的瓶颈制约和体制障碍,激发新的发展动力活力,让中原大地充满勃勃生机,关键在于深化改革开放。一要充分利用国家三大战略规划提供的先行先试权利,着力深化改革,积极扩大开放,加快形成改革开放的新格局。二要以敢闯、敢试、敢为人先的勇气和胆识,打破思维定式,突破利益固化的藩篱,不断开创改革发展新优势。要从时间表倒排最急迫事项改起,从老百姓最期盼的领域改起,从制约经济社会发展最突出的问题改起,推出一些立竿见影的改革。对方向明、见效快的改革,属于地方可以操作的改革,要主动设定操作方案,及时向中央报批;对涉及面广、需要中央决策的改革,可以提前研究、做好准备;对认识还不深入、但又必须推进的改革,要积极争取国家支持,大胆探索、试点先行。三要坚持对外开放基本省策,以开放促改革、促转型、促发展。要不断拓宽开放领域、创新招商方式方法、注重招商质量、完善开放平台,积极推进郑州航空港经济综合实验区建设,推动郑州商贸物流业朝着“买全球卖全球”的目标迈进。

    我们要以习近平总书记两次调研指导为契机、为动力,努力开创各项工作新局面,在实现中华民族伟大复兴的中国梦的历史进程中,使中原更加出彩,向党中央交上一份满意的答卷。

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